Ωρα αξιολόγησης για 206 χιλιάδες υπαλλήλους

«Ποιοι είναι και τι... κάνουν στο Δημόσιο» θα κληθούν να απαντήσουν χιλιάδες υπάλληλοι εντός των επόμενων ημερών, οπότε και θα λάβουν από τους προϊσταμένους τους τα σχετικά ερωτηματολόγια, με τα οποία θα συμπληρωθούν οι φάκελοί τους.





Έτσι θα εντοπισθούν οι πλεονάζοντες που -στην καλύτερη περίπτωση- θα πρέπει να μετακινηθούν. Όπως όλα δείχνουν ο Μάιος θα είναι μήνας ριζικών ανακατατάξεων και ανατροπών για τη δημόσια διοίκηση, καθώς ξεκινά η αξιολόγηση των υπαλλήλων του στενού δημόσιου τομέα. Στο πλαίσιο αυτό μάλιστα, δόθηκε στη δημοσιότητα και ο «οδηγός για τον σχεδιασμό περιγραμμάτων θέσεων εργασίας», στον οποίο καταγράφονται αναλυτικά και με σαφή χρονοδιαγράμματα τα βήματα που θα ακολουθήσουν.

Με διαδικασίες-εξπρές, περισσότεροι από 206 χιλιάδες δημόσιοι υπάλληλοι θα περάσουν από μία πρώτη αξιολόγηση καταγραφής προσόντων και δεξιοτήτων, ώστε, σε συνδυασμό με τα νέα περιγράμματα θέσεων στους φορείς, να ξεκινήσει η διαδικασία της διαθεσιμότητας-κινητικότητας.

Πρακτικά δηλαδή, με τον ακριβή προσδιορισμό των θέσεων που απαιτούνται σε κάθε υπηρεσία και φορέα για τη σωστή επιτέλεση των εργασιών που έχει αναλάβει, θα εντοπισθεί το πλεονάζον προσωπικό που θα πρέπει να μετακινηθεί σε υποστελεχωμένες μονάδες. Αν παρ' όλα αυτά εντός ενός έτους, οι υπάλληλοι που βγουν σε καθεστώς διαθεσιμότητας δεν κατορθώσουν να επανατοποθετηθούν, θα οδηγηθούν οριστικά εκτός Δημοσίου. Αξίζει να σημειωθεί πάντως, ότι η διαδικασία διαθεσιμότητας 25 χιλιάδων υπαλλήλων μέχρι το 2014, έχει πλήρως αποσυνδεθεί από τις 15 χιλιάδες υποχρεωτικές απολύσεις, οι οποίες θα προέλθουν κατά βάση από τις καταργήσεις ΝΠΙΔ. Η συγκεκριμένη διαδικασία αφορά το σύνολο των υπηρετούντων στα υπουργεία (συμπεριλαμβανομένων εκπαιδευτικών και ένστολων), ενώ το εγχείρημα της διαθεσιμότητας- κινητικότητας, βάσει των δεσμεύσεων που έχουν αναλάβει θα γίνει σε δύο «κύματα» με 12.500 υπαλλήλους να μπαίνουν στο καθεστώς μέχρι τον Ιούνιο, και άλλους τόσους μέχρι το τέλος του έτους.

Ειδικότερα, σύμφωνα με τις οδηγίες του υπουργείου Διοικητικής Μεταρρύθμισης, ως καταληκτική ημερομηνία για τον σχεδιασμό των νέων περιγραμμάτων θέσεων εργασίας τίθεται η 31η Μαΐου.Στο διάστημα αυτό, οι διευθύνσεις διοικητικού όλων των υπουργείων, θα πρέπει έχοντας ολοκληρώσει τα Προεδρικά Διατάγματα για τους νέους οργανισμούς, να καθορίσουν τις αρμοδιότητες -υφιστάμενες και νέες- που αναλαμβάνονται από τις καινούριες οργανικές μονάδες (Γενικές Διευθύνσεις, Διευθύνσεις, Τμήματα) και να προχωρήσουν στον σχεδιασμό των νέων περιγραμμάτων θέσεων. Για τον σκοπό αυτό, μέσω των προϊσταμένων των τμημάτων, θα κληθούν ηλεκτρονικά όλοι οι υπάλληλοι να συμπληρώσουν ερωτηματολόγια ανάλυσης της θέσης εργασίας τους. Σε αυτά, θα καταγράψουν αναλυτικά όλες τις υφιστάμενες εργασίες που εκτελούν στο πλαίσιο των αρμοδιοτήτων του τμήματος που είναι τοποθετημένοι.

Μετά τη συμπλήρωση των ερωτηματολογίων, οι Τμηματάρχες μέσω επεξεργασίας, θα μπορέσουν να προσδιορίσουν το σύνολο των εργασιών που θα εκτελεί το νέο Τμήμα, τον όγκο και τη συχνότητα εκτέλεσης των εργασιών αυτών, και εν τέλει να ομαδοποιήσουν τις εργασίες σε ομοειδείς από όπου θα προκύψει το σύνολο των καθηκόντων που θα εκτελούνται στο επίπεδο του νέου Τμήματος.

Η απόφαση
Ο γενικός γραμματέας κάθε υπουργείου στον οποίο θα καταλήξουν όλες οι πληροφορίες και προτάσεις θα αποφασίσει για τον τελικό αριθμό των νέων θέσεων εργασίας ανά Γενική Διεύθυνση, λαμβάνοντας υπόψη αφενός το ανώτατο όριο στελέχωσης του κάθε φορέα όπως έχει εγκριθεί από το Κυβερνητικό Συμβούλιο Μεταρρύθμισης, αλλά και την αναλογία μεταξύ υποστηρικτικών και επιτελικών μονάδων που πρέπει να κυμαίνεται από 30% - 70% έως 20% - 80%.

Η διαδικασία αυτή μπορεί να δείχνει θεωρητική, είναι όμως άκρως σημαντική και θα καθορίσει εν πολλοίς το μέλλον του συνόλου των υπηρετούντων κάθε φορέα, καθώς από αυτή θα προσδιοριστούν μεταξύ άλλων ο αριθμός και το είδος των νέων θέσεων εργασίας που απαιτούνται καθώς και οι απαιτήσεις αυτών (προσόντα, δεξιότητες, εμπειρία, βαθμός, εργασιακή σχέση). Κατά συνέπεια, και σε συνδυασμό με το φάκελο κάθε υπαλλήλου, αλλά και το ερωτηματολόγιο που συμπλήρωσε θα εντοπισθούν οι πλεονάζοντες που θα πρέπει να μετακινηθούν, αν βεβαίως υπάρχουν κενές θέσεις.

Τα προσόντα κριτήριο για διευθυντικές θέσεις

Το «ανακάτεμα της τράπουλας» πάντως, θα συμπαρασύρει όπως είναι φυσικό και τους υπηρετούντες σε διευθυντικές θέσεις, με τον τρόπο επιλογής των διευθυντικών στελεχών να αλλάζει εκ βάθρων και την «επετηρίδα» να... υποβαθμίζεται, δίνοντας τη θέση της στα προσόντα.

Ήδη στον οδηγό που δόθηκε στη δημοσιότητα αναφέρεται ρητώς πως η ίδια διαδικασία που αφορά τα περιγράμματα θέσεων των υπαλλήλων, θα ακολουθηθεί και για τους γενικούς διευθυντές, διευθυντές και τμηματάρχες. Με τον τρόπο αυτό, θα προσδιοριστούν οι νέες θέσεις ευθύνης, σαφώς λιγότερες, ώστε να περιοριστούν φαινόμενα όπως το να υπάρχουν διευθύνσεις «φαντάσματα», χωρίς αντικείμενο και υπαλλήλους, μόνο και μόνο για να δικαιολογούν τα σχετικά επιδόματα στις αμοιβές.

Τις «απαντήσεις» για το ποιοι και με ποια κριτήρια θα καταλάβουν τις νέες θέσεις θα δώσει το νομοσχέδιο του υπουργείου Διοικητικής Μεταρρύθμισης, το οποίο είναι έτοιμο, και εκτός απροόπτου θα τεθεί τελικώς σήμερα σε δημόσια διαβούλευση.

Η ρύθμιση θα ανοίγει το δρόμο για προώθηση σε θέσεις ευθύνης νέων υπαλλήλων με αυξημένα προσόντα, όπως για παράδειγμα σε αποφοίτους της Σχολής Δημόσιας Διοίκησης, χωρίς την απαίτηση συμπλήρωσης δεκαετιών προϋπηρεσίας.

Αν και τα ακριβή κριτήρια, καθώς και η μοριοδότηση αναμένεται να οριστικοποιηθούν μέσω ΠΔ στα οποία θα παραπέμπει το νομοσχέδιο, ωστόσο θεωρείται σίγουρο ότι με το νέο σύστημα η αρχαιότητα θα περνά σε δεύτερη μοίρα και ο χρόνος ανέλιξης, ιδίως στη θέση του τμηματάρχη, θα περιορίζεται δραστικά. Σύμφωνα με πληροφορίες πάντως θα διατηρηθεί η προϋπόθεση κάποιος να έχει διατελέσει διευθυντής προκειμένου να προαχθεί στη θέση γενικού διευθυντή. Η αξιολόγηση για τα νέα διευθυντικά στελέχη πάντως δεν σταματά με την τοποθέτησή τους. Η αλήθεια είναι ότι τότε... μόλις αρχίζει. Στη διάρκεια της πενταετούς θητείας τους, οι προϊστάμενοι θα «κρίνονται» διαρκώς μέσω της επίτευξης ή μη, των στόχων οι οποίοι έχουν τεθεί για την μονάδα στην οποία έχουν τεθεί επικεφαλής.

Ο γενικός γραμματέας κάθε υπουργείου στον οποίο θα καταλήξουν όλες οι πληροφορίες και προτάσεις θα αποφασίσει για τον τελικό αριθμό των νέων θέσεων εργασίας ανά Γενική Διεύθυνση